1. Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng, làm cho quần chúng hiểu rõ hai vấn đề cơ bản: Một là không có cơ hội tìm kiếm việc làm ở Hồng Kông và từ Hồng Kông đi tìm việc ở các nước khác, vì lãnh thổ này sẽ được trao trả về Trung Quốc từ 1/7/1997; Hai là đối với những người đến Hồng Kông sau ngày 14/02/1994, Cao ủy Liên Hợp quốc về người tỵ nạn (HCR) sẽ không giải quyết bất kỳ khỏan trợ cấp nào của các tổ chức quốc tế cho việc hồi hương và tái hòa nhập. Những người này sẽ bị chính quyền Hồng Kông giam giữ, phạt tù từ 1 đến 6 tháng và bị trục xuất, không được hưởng sự trợ giúp của HCR.
2. Tăng cường công tác quản lý, ngăn chặn người xuất cảnh trái phép. Các địa phương và các cơ quan chức năng tiến hành các biện pháp canh phòng, kiểm sóat và tuần tra biên giới trên biển, trên đất liền để ngăn chặn kịp thời các đối tượng xuất cảnh trái phép, xử lý nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân có hành động tổ chức, môi giới xuất cảnh trái phép.
3. Phối hợp chặt chẽ trong việc xác minh danh sách và nhận lại nhanh chóng những công dân Việt Nam không được nước ngòai cho cư trú, nhất là đối với những người còn mang giấy tờ hợp lệ do Việt Nam cấp.
4. Đề cao trách nhiệm của các cơ quan cử, hoặc tổ chức người đi nước ngòai, nhất là các tổ chức du lịch lữ hành. Cơ quan, tổ chức do thiếu trách nhiệm để xẩy ra việc có người xuất cảnh có thời hạn rồi ở lại nước ngòai bất hợp pháp, ngòai việc phải chịu phí tổn cho việc đưa người đó trở về, còn phải bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các cơ quan, ban, ngành và các địa phương thực hiện tốt Chỉ thị này và phản ánh kịp thời những vấn đề mới phát sinh để có chủ trương, biện pháp xử lý thích hợp.